A gestão de resíduos é o grande calcanhar de Aquiles da transição ecológica em Espanha.
De acordo com o Observatório da Tributação dos Resíduos, metade dos municípios "subsidia" as piores práticas ambientais em termos de resíduos. 46,56% dos municípios analisados na investigação têm um modelo de taxa doméstica com taxas fixas, ou seja, todos os agregados familiares pagam o mesmo, independentemente de separarem ou não os seus resíduos.
Para Raimon Ràfols, autor do estudo, "isto implica que os agregados familiares que produzem menos e reciclam mais resíduos estão implicitamente a subsidiar os que têm piores práticas ambientais em matéria de resíduos, com mais produção de resíduos e piores hábitos".
As taxas sobre os resíduos são as que geram mais receitas para os municípios (2.278 milhões de euros em 2022), uma vez que financiam o serviço de recolha de resíduos, que é obrigatório e dispendioso. Embora a maioria dos municípios já disponha de taxas sobre os resíduos ou de uma taxa específica semelhante, "em geral, estão longe do objetivo legal de cobertura dos custos", alerta o estudo. A cobertura média não ultrapassa os 55%, pelo que o défice é grande e generalizado, segundo os autores.
O regulamento não impõe uma obrigação estrita de exigir um imposto totalmente individualizado para cada cidadão a partir de abril de 2026, mas procura introduzir gradualmente estes sistemas, em conformidade com o princípio do poluidor-pagador promovido pela Comissão Europeia: "A maioria das autoridades locais perdeu um tempo precioso para ativar as reformas necessárias para cumprir os requisitos legais. É surpreendente o número de municípios que só reagiram muito tardiamente (final de 2024 para as portarias que entrarão em vigor em 1 de janeiro de 2025) ou que reconhecem mesmo que não efetuarão as reformas necessárias a tempo de cumprir a lei", lamenta Ignasi Puig, coautor do estudo.
Como explica o relatório, a taxa fixa é a mais comum em Espanha. Há outros critérios, como o zonamento, o número de habitantes, o nível de rendimentos ou o valor cadastral, que alguns municípios utilizam para estabelecer taxas mais justas. A taxa recomendada pela Comissão Europeia, já aplicada pelos municípios da Bélgica, Alemanha, Dinamarca e Itália, entre outros países da região, é o sistema de "pay-as-you-throw", que implica a aplicação do princípio do poluidor-pagador, que recompensa os cidadãos e as empresas que se esforçam por reduzir e separar na fonte.
De momento, sublinha o Observatório, a aplicação deste mecanismo em Espanha é "testemunhal". "De acordo com os nossos dados, a percentagem não chega a 1% do total, concentrando-se em algumas comunidades autónomas, algumas das quais estão a fazer esforços para as promover, como a Catalunha ou as Ilhas Baleares", explicam os autores. O município catalão de Girona (100.000 habitantes) faz parte deste pequeno grupo. Em maio, desenvolveu um novo modelo de recolha segmentada por zonas. Nos bairros periféricos, com edifícios baixos e menor densidade populacional, a recolha é feita porta a porta, com contentores que têm chips de identificação. Nos bairros centrais, o município instalou contentores inteligentes que são abertos com um cartão de identificação. Os resíduos (plásticos, orgânicos, etc.) são recolhidos de acordo com um calendário semanal.
O objetivo é que, em abril, toda a cidade disponha destes contentores, o que permitirá aplicar a todos os residentes um sistema de pagamento por deposição. "Se fizermos bem as coisas, reduziremos a quantidade de resíduos, reduziremos os custos e reduziremos o montante que os residentes pagam pelo serviço.
Andrés Actis, Climática.
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