O plano de recuperação económica da União Europeia é notável pelo seu enfoque na ação climática, investimentos sustentáveis, e um fundo de transição justo. Como parte deste acordo, a UE está também a propor um ajustamento de fronteira do carbono, também conhecido como imposto sobre as importações até 2023. Em termos mais simples, um ajustamento de fronteira do carbono é um imposto sobre bens importados, como o aço ou o cimento, em que o montante do imposto depende das emissões de carbono associadas à produção desses bens.
O argumento a favor é que os ajustamentos nas fronteiras
de carbono irão levar os países em vias de desenvolvimento a reduzir as
emissões e nivelar as condições de concorrência para as empresas locais que
desenvolvem produtos com baixo teor de carbono.
Embora razoáveis ao valor nominal, os ajustamentos
unilaterais das fronteiras de carbono representam apenas a última forma de
imperialismo económico e colidem com os princípios de equidade consagrados no
Acordo de Paris. O artigo 2º afirma claramente que o acordo "será
implementado para refletir a equidade e o princípio de responsabilidades comuns
mas diferenciadas". Sem a adesão de países como a Índia e a China, os
ajustamentos das fronteiras de carbono correm o risco de se tornarem um regime
de sanções baseado no clima.
Uma breve lição de história pode ser útil. Não é por
acaso que a China, Índia, e outros países em vias desenvolvimento dependem de
combustíveis fósseis para alimentar as suas economias. Estes modelos de
crescimento são uma consequência do domínio global do Ocidente no pós-guerra
mundial nas esferas económica, política e financeira.
Até muito recentemente, organizações internacionais como
o Grupo do Banco Mundial financiaram a expansão de infra-estruturas de
combustíveis fósseis, incluindo centrais eléctricas alimentadas a carvão, nos
países em vias de desenvolvimento. Nesses países, ainda hoje, as indústrias
extractivas, como a mineração e o petróleo e o gás, são na maior parte das
vezes lideradas por empresas multinacionais sediadas no Ocidente, com o apoio
ativo dos governos ocidentais. Estes investimentos amarraram os países em vias
de desenvolvimento a uma trajetória de desenvolvimento intensivo em termos de
emissões durante décadas.
Promover ativamente esse desenvolvimento de combustíveis
fósseis e depois punir os países em vias de desenvolvimento por emissões
através de ajustamentos nas fronteiras de carbono é, no mínimo, hipócrita e
injusto. Afinal de contas, estas mesmas forças da globalização ajudaram o mundo
desenvolvido a deslocar a produção e a externalizar as suas cargas poluentes
associadas para a China e outros países em vias de desenvolvimento.
A decisão de impor tais impostos aos países em vias de desenvolvimento reflete a prática
colonial de transferência de riqueza do mundo em vias de desenvolvimento para o
mundo desenvolvido. Sem a devida consideração pelos danos históricos, os
ajustamentos das fronteiras de carbono perpetuam um ciclo em que o mundo em
vias de desenvolvimento sofre pelas acções do mundo desenvolvido.
Como será uma política climática equitativa? Se o
objetivo é realmente reduzir as emissões globais de carbono, a política
climática deve concentrar-se em oferecer um reforço positivo e em construir
capacidade nos países em vias de desenvolvimento, em vez de impor medidas
punitivas como os ajustamentos nas fronteiras de carbono.
Os países desenvolvidos e as instituições financeiras mundiais
deveriam alargar o acesso ao financiamento a juros baixos, bem como à
transferência de tecnologia e a programas bilaterais de comércio e intercâmbio
que ajudem a criar capacidade de mitigação e adaptação climática nas economias
em vias de desenvolvimento.
Arvind Ravikumar, MIT Tecchnology Review.
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